关于实施品牌发展战略深入推进质量强市的意见

泸市府发[2017]4号

各区、县人民政府，各园区管委会，市级各部门：
　　为全面贯彻习近平总书记“三个转变”重要论述，深入落实《泸州市人民政府关于进一步落实涉企政策稳定经济增长的意见》（泸市府发〔2016〕5号），推动企业增品种、提品质、创品牌，促进产业转型升级，现就进一步实施品牌发展战略、深入推进质量强市提出以下意见。
　　一、充分认识实施品牌发展战略的重要意义
　　（一）实施品牌发展战略是培育一流企业的战略选择。一流品牌是企业竞争力和自主创新能力的标志，是高品质的象征，是企业知名度、美誉度的集中体现，更是高附加值的重要载体。泸州企业要实现“做强做优”的目标，增强行业话语权，就必须努力打造一流的品牌。
　　（二）实施品牌发展战略是赢得新竞争优势的必由之路。经济发展新常态下，增强自主创新能力和培育知名品牌是塑造新竞争优势的重要途径。泸州企业要赢得竞争，就必须通过打造一批具有核心知识产权的自主品牌，实现由规模扩张向质量效益转变，由价值链低端向价值链高端转变。
　　（三）实施品牌发展战略是提升综合实力的现实需要。品牌是一个国家和地区经济水平和综合实力的象征，也是引领资源配置的重要手段，对经济贸易活动有重要影响。一个地区、一个企业品牌价值越高，其对产业链的主导力就越强。泸州正处于经济发展的关键时期，打造优秀品牌，形成品牌红利，提升本地产品和产业的市场竞争力迫在眉睫。
　　二、实施品牌发展战略的总体要求
　（一）指导思想
　　以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以“创新、品质、管理、诚信”为内核，加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强市场竞争力的知名品牌，以质量提升推动品牌建设，以品牌建设助推经济转型发展，提高经济发展的质量和效益。
　　（二）基本原则
　　——坚持企业为主，政府推动。强化企业在品牌建设中的主体地，增强品牌建设意识，扩大品牌产业链和品牌经营规模。完善政府服务功能，遵循品牌建设规律，积极引导企业开展品牌建设，加强对品牌的宣传、培育和保护。
　　——坚持自主创新，质量第一。增强自主创新能力，提高管理水平，增强品牌竞争力。引导企业牢固树立“质量第一”理念，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，实施标杆管理，推行卓越绩效模式。
　　——坚持市场导向，突出特色。充分发挥市场机制的作用，推动企业围绕消费需求打造品牌，合理实施品牌扩张和延伸。结合本地区经济社会发展实际，重点培育、特色培育，找准品牌建设的突破口和着力点。
　　（三）发展目标
　　到2020年，全市建立起较为完善的品牌培育、发展和保护机制，品牌数量大幅增加，自主品牌市场价值明显提升，全市形成品牌领域明显拓展、品牌经济总量明显增加、品牌产品质量明显提高的良好局面，品牌经济在全市经济总量的占比明显提高，泸州品牌在全省、全国拥有较高知名度。
　　到2020年，全市商标总量突破1.5万件。中国驰名商标总量达到30件；四川省著名商标总量达到80件；泸州市知名商标总量达到200件；地理标志证明商标总量达到8件。国家地理标志保护产品达到10件。中国质量奖入围1个企业或个人，四川省天府质量奖达到4个，四川名牌产品达到65个。中国建筑工程鲁班奖或其他国家优质工程奖项1个以上，国家5a级旅游景区1个以上；农业“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品）认证数量达到60个。培育和形成一批有影响力的区域性品牌集群。
　　三、实施品牌发展战略的主要任务
　　（一）发展提升制造业品牌。紧跟中国制造2025步伐，围绕加快传统优势产业技术改造和产业升级，在机械装备、食品加工等行业，培育一批在国内外有较强竞争力和知名度的知名品牌。围绕培育战略新兴产业，在生物医药、电子信息、新能源和新材料等重点领域，优先培育一批掌握核心技术、形成规模优势的名牌产品。从而促进生产要素向优势品牌聚集，推动优势产业品牌在产业结构优化和规模扩张中发挥更大作用，由区域性品牌向全国性、世界性品牌跃升。
　　（二）加强农产品品牌建设。以国家现代农业示范区创建为契机，围绕推进农业产业化，以农业产业化龙头企业、高标准农业板块基地和现代农业示范区为重点，加大畜牧、林竹、果蔬茶、高粱、优质稻、烤烟“六大特色效益农业”方面的品牌培育力度，实施“一县一标”品牌培育工程（每个县至少申请注册1件地理标志），鼓励具有地方特色的农产品，申请注册地理标志证明商标或集体商标、申报农业“三品”认证。
　　（三）加快培育现代服务业品牌。围绕发展现代服务业，在商贸流通、现代物流、休闲旅游、科教服务、医疗卫生等服务业领域实施品牌培育工程，以基础条件好、增长潜力大、带动作用强的现代服务业企业为重点，培育一批年营业收入过亿元的知名品牌服务企业（集团），新培育和发展2个以上有较高知名度的服务业品牌，形成一批颇具影响力和竞争力的服务业品牌和企业。
　　（四）推进品牌集群建设。围绕建设以起重机械为重点的装备制造业基地、全国重要的白酒生产基地等战略部署，以产业集聚区、工业园区、国家自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术产业园区、4a级以上旅游景区等为重点，开展全国知名品牌创建示范区建设，鼓励品牌抱团发展，板块式发展，制定和完善相应的推进机制和制度，规范产业发展，提升区域竞争力。
　　（五）加强品牌建设和管理。按照质量为本、市场领先、技术先进、效益突出、诚实守信的原则，建立完善科学、公平、透明的品牌评价体系。加强跟踪管理，对不合要求的企业或产品限期整改，整改无效的按照权限予以撤销或建议撤销品牌荣誉。依法严厉打击掺杂使假、以假充真、侵犯知识产权等违法行为，为品牌发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。推进品牌创建信息服务平台建设，为企业品牌建设提供战略制订、策划设计、运作评估、市场评价、市场维护等各个方面的服务。
　　（六）做好品牌宣传和推广。充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体作用，加大品牌的宣传和推广力度，营造争创品牌的良好氛围。积极组织泸州名牌企业、知名商标、地标产品等参加各类博览会、展销会，加大泸州品牌企业宣传力度，带动我市成熟的产品、技术和标准走出泸州、走向世界。支持品牌企业进行多元化合作，在更宽领域和更高层次开展竞争合作，不断提升品牌价值和效应。
　　四、实施品牌发展战略的组织保障
　　（一）明确分工，落实责任。市质量强市工作领导小组办公室作为品牌发展战略牵头部门，整合管理品牌建设。各有关部门按照部门职责，各司其职，密切配合。发展改革部门负责落实国、省有关支持品牌建设的政策、措施和资源，积极争取上级资金和项目倾斜；经济和信息化部门负责工业品牌建设工作，会同质监部门抓好企业、协会品牌建设；农村工作部门负责农业领域内的品牌建设，指导农业龙头企业、农村经营大户等开展品牌创建；商务部门负责商贸流通领域的品牌建设，承担商贸流通领域品牌建设的规划、指导和申报工作；旅游部门负责旅游业品牌建设的规划、组织和指导；住房城乡建设部门负责建筑项目品牌创建的规划、组织和申报；知识产权部门负责承担品牌建设中的专利管理和专利保护工作；工商部门负责商标注册以及中国驰名商标、四川省著名商标、泸州市知名商标和地理标志证明商标的培育和保护；质监部门负责指导企业创建中国质量奖、四川省天府质量奖、四川名牌产品和地理标志保护产品，开展泸州市政府质量奖工作，帮助和指导企业建立完善标准、计量、质量管理基础平台；财政部门负责落实支持品牌建设的资金保障和财政扶持措施。其他有关部门要结合工作职能，积极支持配合品牌建设。
　　（二）激励管理，促进创牌。企业或个人获得“中国质量奖”、“四川省天府质量奖”、“泸州市政府质量奖”的，每个企业由财政一次性奖励50万元、30万元、10万元，每个人由财政一次性奖励3万元、2万元、1万元，获得中国质量奖、四川省天府质量奖提名奖的企业由财政一次性奖励20万元、10万元。企业在同一期间内获得同一类型奖励，以获得最高档次奖励标准执行。对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经权威机构确认的，奖励企业20万元；新注册成功的地理标志证明商标（或国家地理标志保护产品）一件奖励5万元；对新获得国家知名品牌示范区、生态原产地保护示范区、地理标志保护产品示范区、有机产品认证示范区、农产品地理标志核心示范区的一次性奖励5万元。对新获认定为中国驰名商标的企业给予50万奖励，新注册成功的地理标志证明商标和集体商标一件奖励30万元，新获四川省著名商标认定的企业给予10万元奖励。企业产品新获“四川名牌”的产品每个奖励5万元。奖励原则按照同一企业同一类型采取“就高不就低，不重复计奖”的要求执行。奖励经费由市财政和获奖企业所属区县财政各承担50%。
　　（三）完善服务，优先保障。对获得省级以上品牌荣誉称号或省级以上质量奖的企业，其发展项目贷款可优先安排财政贴息资金；对品牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项等方面给予优先安排；对品牌企业科技创新和企业专利技术成果转化项目给予资金补助；鼓励银行、保险等金融机构加大对品牌产品生产企业的扶持力度，将品牌企业优先纳入上市重点培育对象和资助范围。为符合条件的本土品牌企业参与政府采购、工程招投标提供业务指导和优质服务，引导本土品牌企业与国内外大企业协作配套，促进本土品牌企业的产品进入国内外大企业的产业链或采购系统。努力完善人才政策，鼓励企业培养、引进和聘请品牌经营、技术创新等方面的高级人才。定期举办企业家培训活动，把品牌知识、品牌经营作为企业家培训的重要内容，引导企业家树立强烈的创业意识和品牌意识，充分发挥其在品牌创造、品牌经营、品牌提升等方面的重要作用。